Реформа чудом не произойдет

В Нуринском районе стартует проект, призванный побудить сельчан более активно участвовать в местном самоуправлении. Проект финансирует Европейский союз, а реализует Ассоциация развития гражданского общества «АРГО».
Ольга МООС

maslihat1Как привлечь население к местному самоуправлению, что могут сделать для этого власти и неправительственные организации – об этом говорили на круглом столе с участием представителей акимата и депутатов областного маслихата. Заседание посвятили открытию проекта «Инклюзивное планирование местного развития» в Карагандинской области. Кроме нашего региона, идея будет реализоваться еще в двух районах Восточно-Казахстанской области.
Проще говоря, инклюзивное – когда сами граждане начинают активно участвовать в составлении плана развития собственного села. И сами же участвуют в его реализации и в формировании бюджета, объясняли на круглом столе. Проект напрямую связан с президентскими реформами – Стратегией «Казахстан-2050», Планом нации «100 конкретных шагов».
– Сама по себе реформа чудом не произойдет, – считают участники круглого стола. – Доступ граждан к информации и принятию решений – это очень важно. Если раньше граждане говорили: от нас все скрывают, мы ничего не знаем, сейчас любая информация становится открытой. И задача НПО – научить пользоваться этим. Общественные слушания в Казахстане давно практикуются в рамках разных конвенций. Отчеты акимов, министров становятся нормой. Но пользуется ли население открытым доступом? Нет. Не осознали или по старинке живут.
Открывая заседание, руководитель аппарата маслихата области Кайрат Нуркенов напомнил: в Мажилисе обсуждаются поправки к законодательным актам по вопросам местного самоуправления. В частности, с 2018 года в населенных пунктах численностью свыше 2000 человек планируется внедрить самостоятельный бюджет.
– У нас в области таких населенных пунктов 48, – рассказала Сандугаш Асылбекова, главный инспектор отдела аппарата акима области. – Во всех 202 сельских районах образованы местные сообщества. Созываются собрания и сходы, в органах Казначейства открыты специальные счета.
– До 2016 года основными поступлениями были плата за размещение наружной рекламы, административные штрафы и добровольные сборы от физических и юридических лиц, – дала расклад главный инспектор. – Суммы, поступающие на контрольные счета, были небольшие. С 2016 года стали поступать трансферты от платежей по налогам.
Где деньги с контрольного счета наличности? Они пошли на благоустройство и санитарную очистку территорий, восстановление и обслуживание уличного освещения, содержание и ремонт дорог, детские площадки.
Опыт «АРГО» в развитии местного самоуправления презентовала директор региональных программ организации Кайша Атаханова.
– Мы сейчас все заговорили – местное самоуправление, общественные советы, – рассуждает Кайша Якубовна. – Государственные органы делают многое, а что делают общественные организации? Мы хотим тоже внести свой вклад, двигаться. Нужно, чтобы само население брало на себя ответственность. А государственная политика сейчас дала для этого все возможности. Создали комиссии, общественности дали возможность заслушивать доклады, смотреть бюджеты. Как относятся к этому активисты – обсуждают, регулируют или молча слушают и машут головами: да, хорошо, жаксы.
Для того чтобы граждане умели управлять государством на уровне своей улицы, села, района, потребуется время. Но общественники верят, что первые шаги уже делаются.
Так, в одном из сел Восточного Казахстана уже проводился подобный проект. Сначала жители высказали свои пожелания, как обычно, намного превосходящие возможности. Воплощать мечты в жизнь полагалось власти – пусть пришлют деньги, а мы будем обеспечивать контроль расходов.
Общественники по опыту знают: два-три часа обсуждения в итоге принесут набор идей, которые вполне возможно воплотить в жизнь. И проблемы, которые можно решить с минимальными затратами. Люди выбирают приоритеты, смотрят ресурсы, рисуют схемы. Оказывается, есть технологии, способствующие такому коллективному мозговому штурму...
В итоге жители того села решили сами посадить деревья, покрасить заборы, оборудовать детскую площадку. Придумали полигон, где отходы перерабатывали в гумус. Денег на это много не понадобилось, главное, чтобы вышло все село. И все преобразилось. Единственного противника такого преображения уговорили тоже покрасить забор.
– Это маленький пример, но это уже работает, –
считает Кайша Атаханова. – Акимы почувствуют, что у населения есть потенциал. Через комитеты по планированию и тематические подкомитеты деятельность беспокойных активистов можно будет направить в мирное русло.
Инклюзивное планирование местного развития поэтапно раскрыл перед участниками круглого стола директор проекта Абай Мырхин.
Проект рассчитан на три года. Для начала вместе с Нуринским акиматом определят, какие поселки и сельские округа примут участие в проекте. Обещают пригласить всех желающих, и даже если кто-то предпочтет для начала присмотреться, получит такую возможность.
Дальше сформируют комитеты, потому что каждому органу нужна структура, обучат их членов. Самые активные поедут за опытом в Болгарию.
В планах на второй год обучение навыкам развития бизнеса и предпринимательства и даже малые гранты. Они должны дать рабочие места молодежи, ставка делается и на женщин. Важно добиться понимания того, что областной и местный бюджеты, как и деньги госпрограмм, с каждым годом будут иссякать. Налоговые поступления не будут окупать развитие территорий. И надо компенсировать их ростом частных инвестиций, частных и корпоративных пожертвований, когда сам бизнес покрывает расходы местного бюджета.
Третий год станет временем презентации опыта на всевозможных уровнях. Среди ожидаемых результатов проекта – 10 готовых комплексных планов развития (КПР), по пять для Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей. И создание как минимум 10 предприятий. Дальше села будут составлять бюджеты сами.
– Всегда ресурсов будет не хватать, всегда планов будет больше, как и проблем. Как работать небольшими ресурсами, используя собственные головы и руки, – этому должны научиться сельчане, – резюмировал Абай Мырхин.

  • Нравится
  • Материалы по дате (общество)

    « Ноябрь 2018 »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
          1 2 3 4
    5 6 7 8 9 10 11
    12 13 14 15 16 17 18
    19 20 21 22 23 24 25
    26 27 28 29 30