«В градостроительстве у нас царит хаос»

Уголовные дела в отношении 15 руководителей заведены по стране в сфере архитектуры и градостроительства только за последние два года. За хищение, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями. Большинство работали в Жамбылской,
Карагандинской и Костанайской областях.
Татьяна СПИЦИНА

stoyka1Основной проблемой, порождающей коррупционные риски в этой сфере, называют несовершенство законодательства. Об этом шла речь на селекторном совещании в департаменте Национального бюро по противодействию коррупции по Карагандинской области.
В работе совещания участвовали все регионы страны, но озвучены были результаты анализа коррупционных рисков в указанных сферах только по двум подразделениям – по Павлодарской области и Астане. Как сказал заместитель председателя Агентства по делам госслужбы Алик Шпекбаев, который координировал работу совещания, этого достаточно, потому что проблемы в области архитектуры и градостроительства одни и те же, и они характерны для всех регионов.
После чего директор Палаты предпринимателей Астаны Гани Тасмаганбетов обозначил ряд конкретных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели при строительстве.
– К примеру, разрозненность информационных систем госорганов, приводит к дополнительным расходам для бизнеса. На сегодняшний день для получения информации, необходимой для строительства, используются сведения из земельного и градостроительного кадастров, таким образом, на территории населенных пунктов действуют два государственных кадастра, которые, по сути, дублируют друг друга. Мы предлагаем их объединить с целью сокращения издержек бизнеса, – предложил Гани Тасмаганбетов.
Еще один барьер – наличие понятия целевого назначения земельного участка, что сдерживает приток инвестиций в развитие городов.
Осложняет строительство и отсутствие правил внесения изменений в проекты детальной планировки, отсутствуют прозрачность и объективность.
– Четвертая проблема – нет стандарта и регламента при выдаче исходных материалов для проектирования, что приводит к увеличению сроков сбора необходимых документов. Мы предлагаем разработать стандарт этой госуслуги, – заявил спикер.
Камнем преткновения Гани Тасмаганбетов назвал обязательное наличие рабочего проекта для изменения функционального назначения помещений. Это ведет к необоснованным расходам и штрафам для бизнеса, нет регламентированной деятельности градостроительных советов.
Ключевой обозначил спикер проблему закрытости информации о наличии инженерных сетей в городе, что сдерживает инвестиционную активность и зачастую приводит к непредвиденным убыткам.
Множество вопросов возникает и с экспертной деятельностью. В частности, с аттестацией специалистов, которые проводят технический и авторский надзор. Если раньше подтверждать свои знания и опыт можно было через каждые пять лет, то сейчас действующими правилами эта процедура не предусмотрена. Это привело к тому, что аттестаты, выданные после февраля 2015 года, считаются бессрочными.

 

Слово и дело
– Учитывая все изложенные проблемы, считаем целесообразным разработать Градостроительный кодекс, который позволил бы пересмотреть ключевые принципы и подходы действующего законодательства, и тем самым кардинально его улучшить, – предложил Гани Тасмаганбетов.
По его словам, подобная практика уже существует в России, а также в Азербайджане, Эстонии, Украине, Узбекистане и Германии.
Столичные бизнесмены эту идею поддержали, они считают, что Градостроительный кодекс позволит минимизировать коррупционные риски. У карагандинских строителей нет единого мнения по этому поводу.
– В градостроительстве у нас царит полнейший хаос, но нам соответствующий кодекс не нужен, – считает председатель Ассоциации застройщиков Карагандинской области Толеген Ашимов. – Нам необходимы свои собственные нормативно-правовые акты, с учетом особенностей региона. Это поможет исправить ситуацию.
– У нас проблема с выдачей архитектурно-планировочных заданий, – говорит заместитель директора региональной палаты предпринимателей Геннадий Жмук. – Те, кто получил земельные участки в собственность до того, как были приняты проекты детальной планировки, туда не вошли. Когда предприниматели приходят за документами, им говорят, что в ПДП они не значатся. Мы пытаемся это решить. Однозначно надо вносить изменения в законодательно-правовые акты. Поможет и Градостроительный кодекс, который предлагают наши коллеги. В нем будет четко все прописано.
Между тем, по данным Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции, в результате анализа качества работы госучреждений в сфере строительства и градостроительства только в прошлом году выявлено свыше 4,6 тысячи нарушений.
Кроме того, установлено, что среди госорганов существует практика досрочных снятий дисциплинарных взысканий для премирования сотрудников. В Караганде, например, этим грешили в отделе архитектуры. В прошлом году там «амнистировали» в канун празднования Дня единства народа Казахстана, Дня столицы и Дня независимости. В Кызылординской области, для сравнения, пошли еще дальше: утром рабочего дня три чиновника из соответствующей сферы получили дисциплинарные взыскания, и в тот же вечер одному их них взыскание сняли, двум другим это сделали чуть позже. А через месяц всех троих премировали...

Последнее изменение Среда, 19 Апрель 2017 15:13
  • Нравится
  • Материалы по дате (городская жизнь)

    « Сентябрь 2018 »
    Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
              1 2
    3 4 5 6 7 8 9
    10 11 12 13 14 15 16
    17 18 19 20 21 22 23
    24 25 26 27 28 29 30